Un permis est requis pour la création d’une caisse d’épargne. Les caisses d’épargne ne peuvent être créées et exploitées que par des autorités locales et des associations spécialisées.

Les caisses d’épargne peuvent établir des succursales sur le territoire de leur promoteur. L’établissement d’une succursale est soumis à l’approbation de l’autorité de contrôle. Si la succursale est établie sur le territoire d’une autre institution, celle-ci est entendue au préalable.